Политическая культура, участие и политический процесс

Политическая культура общества и личности

Политическая культура – часть общей культуры, включающая политические знания, ценности, убеждения, установки и образцы поведения, которые определяют отношение людей к власти, государству, политическому участию. Политическая культура личности – знания, ценности и навыки конкретного человека; политическая культура общества – типичные для него представления и традиции политической жизни, передающиеся из поколения в поколение. Члены одной партии разделяют идеологию, но их политическая культура может различаться. Функции политической культуры: познавательная – формирует политические знания; интегративная – помогает достигать согласия в рамках существующей системы; коммуникативная – связывает участников политики и передаёт опыт поколениям; регулятивная – закрепляет ценности и правила политического поведения; воспитательная – формирует гражданина; мобилизационная – побуждает к политической деятельности.

Наиболее известная типология политических культур принадлежит американским политологам Г. Алмонду и С. Вербе: патриархальная (приходская) – отсутствие интереса к политике и знаний о ней, ориентация на местные традиции и вождей; подданническая – ориентация на политическую систему и ожидание от неё благ при пассивности, слабом участии; активистская (культура участия) – интерес к политике, знание своих прав и стремление активно влиять на решения. Гражданин, не ходящий на выборы и уверенный, что «наверху сами разберутся», – носитель патриархально-подданнической культуры; гражданин, интересующийся программами кандидатов, регулярно голосующий и участвующий в обсуждениях местных вопросов, – активистской. В реальных обществах типы смешаны; для стабильной демократии, по Алмонду и Вербе, оптимальна «гражданская культура», сочетающая активность с уважением к институтам.

Политическое поведение

Политическое поведение – совокупность действий и бездействия людей в сфере политики, отражающих их отношение к власти и политической системе. Виды политического поведения: по активности – активное участие и пассивность; по отношению к закону – нормативное и отклоняющееся, в том числе экстремистское; по организованности – организованное, через партии и движения, и стихийное – бунт, массовые беспорядки; по мотивам – рациональное, основанное на осознанных интересах, и аффективное, вызванное эмоциями; электоральное поведение – поведение на выборах; протестное поведение – выражение несогласия. Политическое поведение регулируется правом: законными являются участие в выборах, обращения, собрания, объединения; насильственные действия, призывы к свержению власти, разжигание розни запрещены. Опасно стихийное поведение толпы, которой легко манипулировать. Голосование за кандидата после сравнения программ – рациональное электоральное поведение; голосование «против всех» назло – аффективное; участие в согласованном митинге – нормативное протестное; погром – отклоняющееся стихийное.

Политическое участие и формы участия граждан в политике

Политическое участие – действия граждан, посредством которых они влияют или пытаются влиять на политику государства и результаты деятельности политической системы. В демократических странах возможности участия широки, в недемократических – ограничены или подавлены. Уровни политического участия: эпизодическая реакция на события – одобрение или недовольство; участие в выборах и референдумах – делегирование полномочий; участие в деятельности партий, движений, общественных организаций; исполнение политических функций в государственных институтах; профессиональная политическая деятельность.

Формы участия граждан в политике: голосование на выборах и референдумах; участие в избирательных кампаниях в качестве кандидатов, агитаторов, наблюдателей, членов комиссий; членство в партиях и общественных объединениях; обращения в органы власти – жалобы, предложения, заявления, на которые орган обязан ответить в течение тридцати дней; публичные мероприятия – митинги, демонстрации, шествия, пикетирования, проводимые по уведомлению органов власти, кроме одиночных пикетов; участие в общественных слушаниях и обсуждениях проектов; участие в местном самоуправлении – сходы, собрания, инициативы; электронные формы – голосование на порталах, петиции, общественные обсуждения законопроектов в сети, электронные обращения; участие в органах общественного контроля. Житель, подписавший инициативу об установке светофора на портале города, обратившийся к депутату и пришедший на публичные слушания по застройке района, участвует в политике трижды, хотя ни разу не был на митинге. Политическое участие бывает прямым – гражданин сам принимает решение, и опосредованным – через представителей; автономным – по собственной инициативе, и мобилизационным – организованным сверху.

Абсентеизм и его причины

Абсентеизм – уклонение граждан от участия в политике, прежде всего от голосования на выборах. Причины абсентеизма: неверие в то, что участие что-то изменит; разочарование в политиках и партиях; низкий уровень политической культуры и знаний; отсутствие интереса к политике при удовлетворённости жизнью – «и так всё хорошо»; недоверие к процедуре выборов; протестная позиция – сознательный отказ как форма несогласия; практические препятствия – удалённость участка, занятость, отсутствие информации; усталость от частых голосований. Абсентеизм опасен: при низкой явке результат определяют наиболее организованные меньшинства, а власть теряет представительность и легитимность. Государство снижает абсентеизм информированием, удобством голосования – в том числе электронным и многодневным, – просвещением; в некоторых странах участие в выборах обязательно под угрозой штрафа. Молодой человек, не пришедший на выборы, потому что «всё равно решат без меня», а затем возмущённый решением, принятым избранными без него, – классический пример последствий абсентеизма.

Политический процесс

Политический процесс – совокупная деятельность субъектов политики, последовательная смена состояний политической системы, её функционирование и развитие во времени. Политический процесс включает деятельность государственных институтов – правительства, парламента, судов, силовых структур, – деятельность партий и групп давления, а также индивидуальную активность граждан; он представляет собой сочетание сознательных, регулируемых действий институтов и стихийных акций групп и людей. Виды политических процессов: внутриполитические и внешнеполитические; открытые и скрытые; стабильные и кризисные; революционные и эволюционные; по масштабу – от местных до глобальных. Динамика процесса зависит от режима и формы правления: при абсолютной монархии решения принимаются быстро и без обсуждения, в парламентской республике процесс сложнее и предполагает согласование разных сил. Процесс осложняется конфликтами, самые затяжные из которых – этнополитические. Стадии политического процесса: выявление и формулирование интересов и проблем; выработка и принятие решений; исполнение решений; контроль и оценка результатов, дающие начало новому циклу. В России политический процесс непрерывен: Президент, парламент, Правительство, региональные власти ежедневно принимают решения, партии готовятся к выборам, граждане обращаются во власть – и всё это вместе есть политический процесс.