Политическая элита и лидерство

Политическая элита

Политическая элита – относительно немногочисленная группа лиц, обладающих значительным объёмом политической власти, принимающих важнейшие государственные решения или оказывающих на них существенное влияние. Черты политической элиты: немногочисленность и относительная самостоятельность; высокий социальный статус; непосредственное участие в осуществлении власти; концентрация властных, информационных и организационных ресурсов; организаторские способности; групповое сознание и корпоративные связи. Элита существует в любом обществе: управление требует профессионализма, а участвовать в принятии решений могут лишь немногие. Вопрос не в том, есть ли элита, а в том, как она формируется и насколько подконтрольна обществу.

Виды элит: по уровню – высшая, принимающая общегосударственные решения, средняя – региональные руководители, депутаты, и административная – высшее чиновничество; по отношению к власти – правящая и оппозиционная (контрэлита); по сферам – политическая, экономическая, военная, культурная, информационная. Способы формирования элиты: открытый (антрепренёрский) – отбор через конкуренцию, выборы, личные достижения, доступ для выходцев из разных слоёв; закрытый (гильдейский) – продвижение по ступеням внутри узкого круга, по лояльности и принадлежности к нему. Открытая элита обновляется и лучше чувствует общество; закрытая устойчива, но склонна к застою и отрыву от людей.

Функции политической элиты: стратегическая – определение целей и направлений развития общества; руководящая – принятие обязательных для общества решений; мобилизующая – побуждение людей к реализации планов; коммуникативная – выражение и согласование интересов различных групп, связь власти и общества; интегративная – сплочение общества, предотвращение разрушительных конфликтов; кадровая – подготовка и выдвижение руководителей. От качества элиты зависит состояние государства; главная опасность для неё – деградация из-за отсутствия обновления. Гарантии против деградации элиты: регулярные выборы и ротация – сменяемость лиц у власти; ограничение сроков пребывания в должности; гласность и свобода СМИ; политический плюрализм и конкуренция элит; разделение властей; открытость элиты для социальной мобильности; строгое соблюдение законности и демократических процедур. В России одно лицо не может занимать должность Президента более двух сроков; в ряде стран ограничено и число сроков для депутатов и губернаторов; кадровые конкурсы и школы управления создаются как каналы притока новых людей в элиту.

Политическое лидерство

Политическое лидерство – способность и постоянное приоритетное влияние лица на общество, организацию или группу, признаваемое ими, ведение людей за собой и представление их интересов во власти. Политический лидер – человек, обладающий таким влиянием: глава государства, партии, движения, региона, авторитетный общественный деятель. Лидерство отличается от формального руководства: должность даёт полномочия, лидерство – признание. Руководитель без лидерских качеств управляет только через принуждение; лидер без должности может вести за собой миллионы. В идеале они совпадают.

Функции политического лидерства: программная – определение интересов групп и целей политики; интегративная – сплочение общества; управленческая – выработка и принятие решений; защитная – защита людей от беззакония и произвола, поддержание порядка; коммуникативная – связь власти и народа, предотвращение отчуждения граждан от политики; мобилизационная – побуждение к действию, вселение уверенности и энергии; легитимирующая – обеспечение признания власти и строя.

Типология лидерства

По источнику авторитета (типология М. Вебера): традиционное лидерство – опирается на обычай и веру в святость наследственного порядка; рационально-легальное – основано на законе и избрании по установленным правилам; харизматическое – основано на вере в исключительные, порой сверхъестественные качества лидера. Власть монарха в традиционном обществе – традиционное лидерство; избранный по конституции президент или премьер – легальное; вожди революций и национально-освободительных движений, за которыми шли, не спрашивая о законности, – харизматическое.

По стилю руководства: авторитарное лидерство – единоличное принятие решений, требование подчинения, опора на приказ; демократическое – учёт мнений, коллегиальность, убеждение; либеральное (попустительское) – минимальное вмешательство, предоставление свободы действий. По масштабу: общенациональное, региональное, местное; лидерство социальной группы, партии, движения. По отношению к переменам: лидер-консерватор – сохранение существующего; лидер-реформатор – постепенные преобразования; лидер-революционер – коренная ломка. По характеру деятельности выделяют образные типы: лидер-знаменосец, увлекающий идеей и образом будущего; лидер-служитель, выражающий интересы своих сторонников; лидер-торговец, «продающий» избирателям привлекательную программу; лидер-пожарный, действующий в кризисах и решающий насущные проблемы. Государственный деятель, проводящий модернизацию страны вопреки сопротивлению, – реформатор; политик, чья сила в том, что он говорит от имени конкретной группы – фермеров, пенсионеров, – служитель; руководитель, к которому обращаются в чрезвычайных ситуациях и который умеет их разрешать, – «пожарный». Реальный лидер сочетает несколько типов, и их соотношение меняется с обстоятельствами: в спокойное время востребован «служитель» и демократический стиль, в кризис – «пожарный» и решительность. Оценка лидера в конечном счёте определяется не типом, а результатами для общества и соблюдением закона.