Органы государственной власти России

Система органов государственной власти

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент, Федеральное Собрание – Совет Федерации и Государственная Дума, Правительство и суды; в субъектах Федерации – образуемые ими органы государственной власти; система построена на разделении властей и системе сдержек и противовесов. Россия – смешанная республика: Президент – глава государства, стоящий над ветвями власти и обеспечивающий их согласованную работу; исполнительную власть осуществляет Правительство под общим руководством Президента; законодательную – парламент; судебную – суды.

Президент Российской Федерации

Президент – глава государства, гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина, Верховный Главнокомандующий; он принимает меры по охране суверенитета, независимости и целостности страны, обеспечивает согласованное функционирование органов власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики, представляет Россию внутри страны и в международных отношениях. Президент избирается на шесть лет гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; кандидат должен быть не моложе 35 лет, постоянно проживать в России не менее 25 лет, не иметь и не иметь ранее иностранного гражданства; одно и то же лицо не может занимать должность более двух сроков.

Основные полномочия Президента: назначает Председателя Правительства после утверждения его кандидатуры Государственной Думой; назначает заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Думой, а руководителей силовых ведомств и министра иностранных дел – после консультаций с Советом Федерации; осуществляет общее руководство Правительством и может принять решение о его отставке; представляет Совету Федерации кандидатуры судей Конституционного и Верховного судов и Генерального прокурора, назначает судей других федеральных судов; формирует и возглавляет Совет Безопасности, формирует Государственный Совет и Администрацию Президента; назначает выборы Государственной Думы и распускает её в случаях, предусмотренных Конституцией; назначает референдум; вносит законопроекты, подписывает и обнародует федеральные законы, имеет право вето; обращается с ежегодными посланиями к Федеральному Собранию; руководит внешней политикой, ведёт переговоры и подписывает международные договоры; назначает высшее командование Вооружённых Сил, утверждает военную доктрину, вводит военное и чрезвычайное положение; решает вопросы гражданства, осуществляет помилование, награждает государственными наградами; издаёт указы и распоряжения. Президент может быть отрешён от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или ином тяжком преступлении, подтверждённого заключениями Верховного и Конституционного судов.

Федеральное Собрание – парламент России

Федеральное Собрание – представительный и законодательный орган; состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.

Совет Федерации – верхняя палата, представляющая субъекты Федерации; в него входят сенаторы: по два представителя от каждого субъекта – по одному от законодательного и исполнительного органа, а также представители Российской Федерации, назначаемые Президентом, часть из них – пожизненно, и бывшие Президенты по их желанию. К ведению Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами; утверждение указов Президента о введении военного и чрезвычайного положения; решение вопроса об использовании Вооружённых Сил за пределами страны; назначение выборов Президента; отрешение Президента от должности; назначение судей Конституционного и Верховного судов и Генерального прокурора по представлению Президента; прекращение полномочий судей по представлению Президента; консультации по кандидатурам руководителей силовых ведомств; назначение Председателя Счётной палаты и половины её аудиторов.

Государственная Дума – нижняя палата; состоит из 450 депутатов, избираемых на пять лет; половина избирается по одномандатным округам, половина – по спискам партий. К ведению Государственной Думы относятся: утверждение кандидатуры Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров, представленных Президентом; решение вопроса о доверии Правительству; заслушивание ежегодных отчётов Правительства и Центрального банка; назначение Председателя Центрального банка, заместителя Председателя Счётной палаты и половины аудиторов, Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности. Главная функция обеих палат – законодательная: законопроекты вносятся в Государственную Думу, принятые ею законы рассматривает Совет Федерации, затем закон подписывает Президент. Подробно законодательный процесс рассматривается в разделе о праве.

Правительство Российской Федерации

Правительство – высший орган исполнительной власти; состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров; оно руководит федеральными министерствами, службами и агентствами. Правительство: разрабатывает и представляет Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; обеспечивает единую государственную политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; управляет федеральной собственностью; осуществляет меры по обороне, безопасности и внешней политике; обеспечивает законность, права и свободы граждан, общественный порядок, борьбу с преступностью; поддерживает предпринимательство, институты гражданского общества, добровольчество, семью; издаёт постановления и распоряжения; ежегодно отчитывается перед Государственной Думой. Министерство просвещения, Министерство финансов, Федеральная налоговая служба, Федеральная антимонопольная служба – федеральные органы исполнительной власти, работающие под руководством Правительства.

Судебная власть и иные органы

Судебную власть осуществляют Конституционный Суд из 11 судей, проверяющий соответствие законов Конституции, Верховный Суд – высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и экономическим делам, а также федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, конституционные (уставные) советы и мировые судьи в субъектах. Судьи независимы и подчиняются только Конституции и закону; они несменяемы и неприкосновенны. Подробно судебная система рассматривается в разделе о праве.

Особое место занимают: Прокуратура – единая централизованная система надзора за соблюдением Конституции и исполнением законов; Государственный Совет – орган, формируемый Президентом для обеспечения согласованной работы органов публичной власти и определения направлений политики; Совет Безопасности; Центральный банк; Счётная палата – орган парламентского финансового контроля; Уполномоченный по правам человека; Центральная избирательная комиссия.

Органы власти субъектов Федерации и местное самоуправление

В каждом субъекте Федерации действуют законодательный орган – областная дума, законодательное собрание, парламент республики, и высшее должностное лицо – губернатор, глава республики, возглавляющий высший исполнительный орган; они образуются в соответствии с общими принципами, установленными федеральным законом. Местное самоуправление – самостоятельное решение населением вопросов местного значения: благоустройство, местные дороги, школы и детские сады, коммунальное хозяйство; оно осуществляется через выборные представительные органы и глав муниципальных образований, не входит в систему органов государственной власти, но входит в единую систему публичной власти. Городская дума и глава города решают, где построить детскую площадку и как убирать улицы, областное законодательное собрание принимает закон о региональных льготах, а Государственная Дума – Уголовный кодекс; так власть распределена по уровням, и у каждого свои вопросы.