Политические режимы. Демократия и гражданское общество

Политический режим и его типы

Политический режим – совокупность методов и способов осуществления политической власти, характеризующая степень свободы в обществе, реальные права граждан и их возможность влиять на политику. Режим отвечает на вопрос «как правят?»: допускается ли свобода, гарантируются ли права человека, есть ли у общества возможность сменить власть. Простейшая классификация делит режимы на демократические и недемократические; более подробная выделяет демократию, авторитаризм и тоталитаризм.

Демократический режим: источник власти – народ; свободные и регулярные выборы; политический плюрализм и многопартийность; разделение властей; гарантии прав и свобод человека; свобода слова, собраний, объединений; право меньшинства на оппозицию; независимый суд; ограниченное вмешательство государства в жизнь общества. Демократическими режимами обладают Россия, страны Европы, США, Индия и большинство государств современного мира, хотя конкретные формы демократии в них различны.

Авторитарный режим: власть сосредоточена в руках одного лица или узкой группы и не подконтрольна обществу; выборы отсутствуют или носят формальный характер; оппозиция ограничена или запрещена; политические права и свободы существенно урезаны; опора на силовые структуры и бюрократию; при этом в неполитических сферах – экономике, частной жизни, культуре – сохраняется относительная свобода. Военные режимы Латинской Америки XX века, режим Франко в Испании: политика запрещена, но экономика и повседневная жизнь оставлены людям. Авторитаризм часто оказывается переходным режимом – от тоталитаризма к демократии или наоборот.

Тоталитарный режим: полный (тотальный) контроль государства над всеми сферами жизни общества и личности; одна правящая партия, сросшаяся с государством; единая обязательная идеология; монополия на информацию и жёсткая цензура; репрессии против инакомыслящих; мобилизация населения на достижение целей, поставленных властью; культ вождя; контроль над экономикой. Гитлеровская Германия, сталинский период в СССР, современная Северная Корея: за критику власти или отступление от идеологических канонов даже в искусстве следует наказание.

Наряду с основными выделяют переходные и нетипичные режимы: анархия – отсутствие власти, обычно кратковременное, в результате бунта или распада государства; охлократия – власть толпы, подчиняющейся эмоциям, а не закону; тирания – жестокая единоличная власть, направленная против собственного народа; военная диктатура; теократия – власть духовенства. Переходные режимы неустойчивы и сменяются одним из основных.

Демократия, её основные ценности и признаки

Демократия – политический режим, при котором народ признаётся источником власти, а граждане обладают равными правами участвовать в управлении. Формы демократии: прямая (непосредственная) – народ сам принимает решения через референдум, сходы, выборы; представительная – народ избирает представителей, которые принимают решения от его имени. В России действуют обе: граждане избирают Президента раз в шесть лет и Государственную Думу раз в пять лет, а важнейшие вопросы могут выноситься на референдум.

Ценности демократии: свобода личности; равенство граждан перед законом и равноправие; народовластие – признание народа источником власти; права человека как высшая ценность; справедливость; политический плюрализм и терпимость к иным взглядам; ответственность власти перед обществом; законность. Признаки демократии: признание народа носителем суверенитета и источником власти; свободные, равные, регулярные и честные выборы; политический плюрализм и многопартийность; разделение властей и система сдержек и противовесов; гарантии прав и свобод человека; принятие решений большинством при уважении прав меньшинства и его права на оппозицию; гласность, свобода слова и независимые средства массовой информации, отсутствие цензуры; независимый суд; местное самоуправление; развитое гражданское общество. Представительный орган, избранный народом, – Государственная Дума; местное самоуправление решает вопросы дорог, освещения, благоустройства без вмешательства государственной власти.

Демократию не следует идеализировать: она требует от граждан политической культуры, от общества – стабильности и уважения друг к другу, а от институтов – прочности. В странах, только что переживших потрясения, поспешно введённая демократия может обернуться ослаблением власти и обострением конфликтов. У. Черчиллю приписывают слова о том, что демократия – худшая форма правления, если не считать всех остальных; они точно выражают отношение к демократии как к несовершенному, но лучшему из известных режимов.

Гражданское общество

Гражданское общество – сфера самопроявления свободных граждан и добровольно созданных ими объединений, независимая от прямого вмешательства государства и способная влиять на него. Родительский комитет школы, союз экологов, добровольная пожарная дружина, благотворительный фонд, профсоюз, объединение жильцов дома, независимые СМИ – всё это институты гражданского общества. Власть, принимая решения, вынуждена учитывать мнение независимых организаций, и в этом смысл гражданского общества: оно стоит между человеком и государством, защищая первого и контролируя второе.

Структура гражданского общества: политические партии и движения; общественные организации и объединения по интересам; профсоюзы и объединения предпринимателей; религиозные общины; средства массовой информации; органы местного самоуправления; семья и другие неформальные объединения; благотворительные и волонтёрские организации. Условия существования гражданского общества: гарантии частной собственности и экономической самостоятельности граждан; гарантии свободы и самостоятельности личности; демократический режим; правовое государство и равенство всех перед законом; высокий уровень правосознания и политической культуры; свобода слова и формирования общественного мнения. Особенность гражданского общества – преобладание горизонтальных связей: отношений равных, основанных на солидарности и конкуренции, а не на господстве и подчинении, как в отношениях власти.

Функции гражданского общества: защита человека от произвола государства; контроль за властью; выражение и защита интересов различных групп; воспитание и социализация граждан, формирование политической культуры; самоорганизация для решения общественных задач без участия государства; содействие формированию демократии и правового государства. В России гражданское общество представлено Общественной палатой, тысячами некоммерческих организаций, волонтёрским движением, общественным контролем на выборах; государство поддерживает социально ориентированные организации грантами и в то же время требует прозрачности их финансирования.

Гражданское общество неразрывно связано с правовым государством – государством, деятельность которого ограничена правом и которое признаёт права и свободы человека высшей ценностью. Признаки правового государства: верховенство права и закона; реальное разделение властей; незыблемость прав и свобод человека и их эффективная защита; взаимная ответственность государства и личности; независимый суд; политический и идеологический плюрализм. Россия провозглашена правовым государством: Конституция объявляет человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту – обязанностью государства. Гражданское общество и правовое государство взаимно поддерживают друг друга: без сильного гражданского общества государство не станет правовым, без правового государства гражданское общество не сможет действовать.