Лекция 2. Государство и его функции

Государство - главный политический институт, ядро политической системы, носитель государственной власти. Обычно государство понимается в двух смыслах:

1) в широком - страна с политически организованным народом. Употребляя термин "государство" в данном смысле, можно сказать о стране, например, так: "Государство Франция располагается в Европе" (государство - страна);

2) в узком - организация верховной власти. В этом смысле, используя термин "государство", можно сказать, к примеру, так: "Государство взимает налоги с граждан и предприятий" (государство - власть).

Государство имеет специфические признаки, отличающие его от других политических и социальных институтов:
- наличие чётко определённой, оформленной границами территории. Государственные границы охраняются. Незаконное пересечение государственной границы - уголовное преступление;
- наличие легитимной и легальной публичной власти (легитимной - признанной народом; легальной - соответствующей закону);
- суверенитет - независимость государства на внешней арене (от других государств) и верховенство внутри страны. Государство не обязано подчиняться властям других стран (внешнеполитический аспект суверенитета - независимость от других стран)) и внутри страны имеет верховное право принимать решения, обязательные для всех жителей страны (внутриполитический аспект суверенитета - верховенство внутри страны);
- единоличное право (монополия) на легальное применение силы. Только государство может применить в ограниченных пределах законно силу, чаще всего в отношении лиц, совершающих опасные преступления;
- единоличное право на издание общеобязательных правил поведения - законов. Законы издаются от имени государства;
- монополия на взимание налогов. Только государство имеет право устанавливать и взимать с граждан и предприятий налоги;
- наличие государственной символики (флаг, герб, гимн).
Государство - сложнейший феномен, который возник значительно позже появления общества. Если человек современного типа, а вместе с ним и общество, появились примерно 40 тысяч лет назад, то первые государства - только в третьем тысячелетии до нашей эры, т.е. примерно 5 тысяч лет назад. Большую часть своей истории человечество не имело государства. Почему же оно появилось спустя около 35 тысяч лет после появления человека? Вопрос о происхождении государства однозначно учёными не решён. Существует немало теорий происхождения государства:
- теологическая - государство создано богом;
- патриархальная - государство есть результат разрастания семьи. Руководитель государства - отец такой большой "семьи";
- теория общественного договора (авторы - Дж. Локк и Ж.Ж. Руссо) - государство создано в результате договора людей между собой. Люди оформили государство, добровольно ограничив свои права и приняв на себя обязанность подчиняться государству в обмен на то, что оно будет защищать оставшиеся права;
- классовая теория (автор - К. Маркс) - государство создано высшим классом (элитой) для подавления воли низшего класса и удержания своей власти;
- теория внешней опасности - государство создано для организации обороны от внешних врагов.

Скорее всего, многие из этих теорий справедливы для разных государств. Трудно выделить одну, правильную для всех. Некоторые государства возникали для подавления низших слоёв общества, другие - для организации эффективной защиты от внешних врагов, либо соглашением людей и т.д.

Государство выполняет множество функций. Вряд ли когда получится составить их полный перечень. Все функции государства можно разделить на:
- внутренние - направлены на решение проблем внутри страны (поддержка предпринимательства, развитие образования, медицины, социальная поддержка инвалидов, пенсионеров и т.д.);
- внешние - направлены на реализацию многообразных отношений с другими странами (оборона страны, подписание международных договоров, создание союзов государств и т.д.).

Вы можете поделиться материалом лекции в социальных сетях: