Конституция России. Основы конституционного строя. Гражданство

Конституция Российской Федерации

Конституция – основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы конституционного строя, права и свободы человека, устройство государства и систему органов власти. Юридические свойства Конституции: учредительный характер – она учреждает государство и его институты; высшая юридическая сила – никакой акт не может ей противоречить; прямое действие – её нормы применяются непосредственно, даже если нет конкретизирующего закона; верховенство на всей территории страны; стабильность – усложнённый порядок изменения; особая охрана – её защищает Конституционный Суд, а гарантом является Президент. Конституции делят на писаные – единый акт, и неписаные – совокупность законов, судебных решений и обычаев; на жёсткие – изменяемые в особом порядке, и гибкие – изменяемые как обычные законы. Конституция России – писаная и жёсткая; конституция Великобритании – неписаная.

Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Она состоит из преамбулы и двух разделов; первый раздел включает девять глав: основы конституционного строя; права и свободы человека и гражданина; федеративное устройство; Президент; Федеральное Собрание; Правительство; судебная власть и прокуратура; местное самоуправление; конституционные поправки и пересмотр Конституции. Порядок изменения Конституции: главы 1, 2 и 9 не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием – для этого требуется созыв Конституционного Собрания и принятие новой Конституции; поправки к главам 3–8 принимаются в форме закона о поправке, одобряемого двумя третями Государственной Думы, тремя четвертями Совета Федерации и законодательными органами не менее двух третей субъектов Федерации. В 2020 году поправки к главам 3–8, одобренные общероссийским голосованием, закрепили приоритет Конституции над решениями межгосударственных органов, единую систему публичной власти, социальные гарантии, защиту исторической правды и традиционных ценностей, новый порядок формирования Правительства.

Основы конституционного строя Российской Федерации

Конституционный строй – устройство государства и общества, закреплённое Конституцией; его основы – главные принципы, изложенные в главе 1, которым не могут противоречить никакие другие положения Конституции.

• Россия – демократическое государство: носитель суверенитета и единственный источник власти – многонациональный народ, осуществляющий власть непосредственно через референдум и свободные выборы и через органы власти; признаются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность; гарантируется местное самоуправление;
• Россия – федеративное государство: состоит из равноправных субъектов, власть разграничена между Федерацией и субъектами;
• Россия – правовое государство: Конституция и законы имеют верховенство, органы власти, должностные лица, граждане и их объединения обязаны их соблюдать, государственная власть разделена на законодательную, исполнительную и судебную;
• Россия – государство с республиканской формой правления: высшие органы власти избираются на определённый срок; Россия – смешанная республика с сильной президентской властью;
• Россия – суверенное государство: суверенитет распространяется на всю её территорию, Конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей территории, целостность и неприкосновенность территории обеспечиваются государством;
• человек, его права и свободы – высшая ценность; их признание, соблюдение и защита – обязанность государства;
• Россия – социальное государство: его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; охраняются труд и здоровье, гарантируются минимальный размер оплаты труда, поддержка семьи и детства, инвалидов и пожилых, пенсии и пособия;
• Россия – светское государство: никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом;
• экономические основы: единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности; признание и равная защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; земля и природные ресурсы могут находиться в различных формах собственности;
• Россия – правопреемник СССР; общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры – часть правовой системы; решения межгосударственных органов, противоречащие Конституции, не исполняются.

Основы конституционного строя – это одновременно характеристика того, что уже есть, и программа: правовое и социальное государство – цели, к которым страна движется, и по ним оценивается каждое решение власти.

Гражданство Российской Федерации: понятие и принципы

Гражданство – устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. По наличию гражданства различают граждан государства, иностранных граждан, лиц без гражданства (апатридов) и лиц с двойным или множественным гражданством (бипатридов). Права человека принадлежат каждому, права гражданина – только гражданам: иностранцы и лица без гражданства в России пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами, кроме случаев, установленных законом, – они не участвуют в выборах, не могут занимать государственные должности, не несут воинской обязанности, ограничены в приобретении земли.

Принципы российского гражданства: единство гражданства на всей территории Федерации; равенство гражданства независимо от оснований приобретения; недопустимость лишения гражданства или права изменить его; сохранение гражданства при проживании за пределами России; недопустимость высылки гражданина за пределы страны и выдачи иностранному государству; защита и покровительство граждан за рубежом; допустимость двойного гражданства – гражданин России, имеющий иное гражданство, рассматривается Россией только как её гражданин; поощрение приобретения гражданства лицами без гражданства; недопустимость дискриминации при решении вопросов гражданства. Вопросы гражданства регулируются Конституцией и Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации», принятым в 2023 году; решения о приёме в гражданство принимает Президент или органы внутренних дел в зависимости от основания.

Основания приобретения гражданства

Гражданство России приобретается: по рождению; в результате приёма в гражданство; в результате признания гражданином; в результате выбора гражданства при изменении границы; по иным основаниям, предусмотренным законом или международным договором.

По рождению гражданство приобретает ребёнок, если оба его родителя или единственный родитель – граждане России, независимо от места рождения; если один родитель – гражданин России, а другой – лицо без гражданства или неизвестен; если один родитель – гражданин России, а другой – иностранец, при условии, что ребёнок родился в России либо иначе стал бы лицом без гражданства; ребёнок, родившийся в России у иностранцев или лиц без гражданства, если государства их гражданства не предоставляют ему гражданство; найденный в России ребёнок, родители которого неизвестны, если они не объявились в течение шести месяцев. Российское право сочетает «право крови» – гражданство по родителям – с «правом почвы» – гражданством по месту рождения, применяемым в первую очередь для того, чтобы ребёнок не остался без гражданства.

Приём в гражданство в общем порядке возможен для дееспособных иностранцев и лиц без гражданства, достигших восемнадцати лет, которые непрерывно проживают в России не менее пяти лет на основании вида на жительство, обязуются соблюдать Конституцию и законы, владеют русским языком, знают историю России и основы её законодательства и имеют законный источник средств к существованию; для отдельных категорий срок проживания сокращается или требования снимаются. В упрощённом порядке гражданство приобретают, в частности, лица, у которых родитель, супруг или ребёнок – граждане России, бывшие граждане СССР, проживавшие на территории России, соотечественники, участники государственных программ переселения, квалифицированные специалисты, отслужившие по контракту в российской армии, и другие категории, установленные законом. Иностранный студент, окончивший российский вуз и проработавший в России установленный срок, обращается за гражданством в упрощённом порядке; иностранец, приехавший работать без родственников в России, идёт общим путём – разрешение на временное проживание, вид на жительство, пять лет, экзамен по языку, истории и праву. Гражданство, приобретённое по рождению, не может быть прекращено против воли человека; гражданство, приобретённое иным путём, закон допускает прекратить при совершении определённых тяжких преступлений или сообщении заведомо ложных сведений при приёме. Выход из гражданства осуществляется по добровольному заявлению, если у лица нет неисполненных обязательств перед государством и оно не остаётся без гражданства.