Лекция 1. Власть: понятие, виды

Основа политики - власть. Власть многообразна. Можно выделить несколько её определений:

1) в широком смысле - способ влияния на людей;

2) в узком смысле - отношения господства и подчинения; комплекс полномочий, дающих право принимать решения, обязательные для подчинённых.

К примеру, властью обладает учитель - он влияет на учащихся, даёт им задания, указывает правила поведения. Учащиеся обязаны подчиняться требованиям учителя. Следовательно, учитель обладает властью как в широком, так и в узком смысле. Намного шире власть Президента РФ. Он влияет на широкий круг людей - всех граждан страны.  Его законные решения также обязательны для жителей государства. А лидер в группе друзей обладает лишь властью в широком смысле. Он может влиять на других членов группы, но это влияние неформальное. Решения лидера группы друзей не обязательны для исполнения всеми.

Основа власти - социальное неравенство людей, которое предполагает подчинение одних другим. С этим связана опасность злоупотреблений властью её носителями - именно поэтому объём власти должен быть чётко определён и ограничен. Власть появилась практически одновременно с появлением человеческого общества и в той или иной степени будет всегда сопутствовать его развитию. Первоначальная власть - власть отца семьи, общины, вождя племени упорядочивала отношения людей и привносила стабильность. С развитием общества структура власти усложнялась, появлялись новые её виды. Сегодня наиболее развитым и оформленным видом власти является власть государственная.

Но в любом случае власть предполагает три возможных источника:
- сила - физическое или духовное воздействие на людей;
- закон;
- авторитет - оценка обществом качеств личности - носителя власти.

Часто власть в той или иной степени опирается на все три источника сразу. К примеру, государственная власть своим источником имеет, прежде всего, закон. Однако в необходимых случаях она может применить силу для принуждения людей к соблюдению норм права - для этого существуют силовые структуры (полиция, армия и т.п.). Кроме того, если государственная власть опирается на авторитет, то это укрепляет её дополнительно.

Власть можно разделить на типы:
- личная власть - влияние на конкретных людей. К примеру, личной властью обладает директор небольшого предприятия - он может влиять только на своих подчинённых, круг которых точно определён;
- публичная власть - власть в отношении потенциально неопределённого (обезличенного) круга лиц. К примеру, власть президента России распространяется не только на всех россиян, а также тех, кто пребывает в Россию и находится на её территории временно или постоянно.
Важнейшей в обществе является политическая власть - право, способность и возможность влиять на управление обществом, отстаивать и претворять в жизнь определённые политические взгляды, установки и цели. Политическая власть имеет ряд признаков, отличающих её от других видов власти:
- публичность - эта власть распространяется на всё население страны, а также на тех, кто временно пребывает на территории государства;
- легитимность - признание власти народом. В данном случае идёт речь не о поддержке власти народом, а о её признании - можно ведь критиковать действия власти, но признавать её как законную;
- легальность - соответствие власти закону;
- регламентированность - определённость власти и властных полномочий законом, традициями;
- институциональность - выражение власти в официальных, специально созданных органах, политических институтах.
Политическая власть обычно разделяется на:
- государственную - осуществляется государством в форме формальных законов, указов и пр. с санкциями за их неисполнение. Субъект этой власти - государство в лице официальных государственных органов власти;
- общественную (партийную, профсоюз­ную, средств массовой информации) – осуществляется организациями преимущественно через неформальное влияние на общественное мнение.

Таким образом, понятие "политическая власть" шире понятия "государственная власть".

Можно выделить основные функции политической (прежде всего государственной) власти:

- формирование политической системы;
- организация политической жизни и политических отношений;
- управление делами общества и государства;
- руководство политическими процессами;
- создание определенного типа правления.

В демократических государствах власть обычно разделяется на три ветви: законодательную (издаёт законы), исполнительную (обеспечивает исполнение законов). судебную (контролирует исполнение законов). Авторами теории разделения властей считаются Дж. Локк и Ш. Монтескье. Цель разделения властей - гарантировать невозможность узурпации (присвоения, захвата) власти одним органом или человеком, свести к минимуму возможные ошибки в управлении обществом. Вместе с тем, разделение властей не предполагает абсолютной независимости и неподконтрольности ветвей власти друг другу. Для этого существует т.н. система сдержек и противовесов - система взаимовлияния и взаимоконтроля ветвей власти в государстве. К примеру, в России Президент может в отдельных случаях распустить Государственную Думу. Но и парламент России также может влиять на Президента - отрешить руководителя страны от должности в случае совершения им измены Родине или иного тяжкого преступления и т.п.

Вы можете поделиться материалом лекции в социальных сетях: