Расскажите о сайте на своей странице в соцсети:
Лекция 7. Формы государственного устройства
Форма государственного устройства (или, другими словами, форма территориально-государственного, административного устройства) - способ территориальной организации государства или государств, образующих союз, который характеризует территориальное деление государства и баланс (соотношение) полномочий между центральной и региональными властями. Форма территориально-государственного устройства характеризует разделение суверенитета (верховенства) между центральной и региональной властями.
Среди форм государственного устройства обычно выделяют основные: унитарное государство, федерацию, конфедерацию.
Унитарное государство - как правило, небольшое по площади государство, суверенитет которого не разделён и сосредоточен в центре. Это единое государство, обладающее единством правовой системы, судоустройства и бюджета. Административно-территориальные единицы (регионы) унитарного государства не обладают автономией (независимостью в отдельных полномочиях) и целиком подчинены центральной власти. Такое государство может делиться на административные единицы (регионы), но власть в них назначается центром и они полностью подчиняются ей. Примерами унитарных государств являются Великобритания, Швеция, Япония. Унитарное государство - самая устойчивая форма государственного устройства, поскольку сосредоточение всей полноты функций государственного управления в столице предотвращает возможный конфликт между центральной и региональными органами управления. Все решения принимаются в центре.
Федерация характерна, как правило, для более крупных государств. Сосредоточение всех полномочий по политическому управлению в центре в таких государствах неэффективно - центр не может за всем уследить. Поэтому часть полномочий передаётся властям регионов. Федерация - это государство, которое предусматривает разделение суверенитета между центром и регионами, автономию региональных властей в отдельных вопросах, как минимум двухуровневую систему законодательства (нормативно-правовые акты всей страны и регионов), бюджетную систему (представлен один центральный бюджет и множество бюджетов регионов). Часть налогов в федерации поступает в региональный, а другая часть - в центральный федеральный бюджет. Федерация при этом - единое государство, защищающее свою территориальную целостность - её субъекты лишены права выхода из состава федерации. Примерами такой формы государственного устройства являются Российская Федерация, США, Германия и т.д.
К примеру, в России существует общефедеральное законодательство, а также нормативные акты субъектов федерации (областей, краёв, республик и т.д.). Органы власти регионов в своих полномочиях самостоятельны и решают вопросы независимо от центра. Также формируются бюджеты разных уровней - центральный федеральный, региональные и муниципальные.
Конфедерация - это союз государств, который предполагает сохранение основной массы политических полномочий в регионах (государствах-членах конфедерации). Примером конфедерации можно считать Европейский Союз. Члены этой конфедерации (такие, например, страны, как Германия, Франция, Польша, Греция и т.д.) создали единую денежную систему, введя в обращение евро, единый парламент (Европарламент), сохранив, однако, за собой важнейшие полномочия в области государственного управления. Субъекты конфедерации имеют право выхода из её состава в любой момент.
Некоторые учёные также выделяют также содружество как форму государственного устройства. Содружество - это союз государств для достижения каких-либо внешнеполитических целей или регулирования лишь отдельных вопросов политического управления сообща. Часто содружество создаётся на какой-либо срок. Члены содружества сохраняют весь суверенитет в своих руках, лишь координируя свою деятельность сообща. Пример такой формы государственного устройства - Содружество Независимых Государств.
Вы можете поделиться материалом лекции в социальных сетях:
