Лекция 17. Государственный бюджет

Государственный бюджет понимается в двух смыслах:
 - в экономическом - совокупность финансов (денег, драгоценных  металлов, ценных бумаг и т.п.), находящихся в распоряжении государства;
 - в юридическом - закон, содержащий смету доходов и расходов госу­дарства на определенный период времени, составлен­ную с указанием источников поступления государст­венных доходов и направлений, каналов расходования денег.

Государственный бюджет составляется правительст­вом и утверждается высшими законодательными органа­ми (в России – в виде закона Государственной Думы Федерального Со­брания РФ). По окончании финансового года Правитель­ство Российской Федерации должно отчитаться об испол­нении бюджета.

Важнейшие части государственного бюджета — это его доходная и расходная части. Доходная часть показывает источники денежных сред­ств бюджета; расходная часть показывает, на какие це­ли направляются акку­мулированные государ­ством средства.

Источники доходной части:
- налоги с физических или юридических лиц;
- доходы от деятельности государственных предприятий;
- доходы от продажи государственной собственности;
- доходы от размещения временно свободных государственных денег в виде ценных бумаг и т.п.;
- государствен­ные займы (ценные бума­ги, казначей­ские векселя и др.) у населения и коммерческих предприятий;
- эмиссия (до­полнительный выпуск) бу­мажных и кре­дитных денег;
- займы у междуна­родных ор­ганизаций и других стран.

Структура расходной части бюджета в развитых странах представлена в следующем варианте: социальные нужды (не менее 50% всех расходов); поддержание обороно­способности страны (примерно до 20%); обслуживание го­сударственного долга; предоставление дотаций пред­приятиям; развитие инфраструктуры (дороги, связь, транспорт, внешнее энергоснабжение, озеленение и др.). Структура расходной части бюджета определяется ак­туальностью поставленных задач и способами их реше­ния в соответствии с концепцией экономической поли­тики. Расходная часть бюджета позволяет судить об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. К примеру, если государственный бюджет предполагает немалые расходы государства на образование и медицину, можно сделать вывод о том, что эти направления политики приоритетные для власти.

Исходя из объёма расходной и доходной частей бюджета, можно выделить их виды:
- профицитный бюджет - доходы бюджета больше предполагаемых расходов;
- сбалансированный бюджет - в нём доходы примерно равны предполагаемым расходам;

- дефицитный бюджет - в нём не хватает средств для покрытия расходов; расходы больше доходов. Государство в этом случае вынуждено либо делать займы (внутренние - у своего народа или предприятий; внешние - у других государств, международных организаций), либо проводить дополнительную эмиссию денег (выпуск наличности), что чревато инфляцией.

Самый лучший бюджет - профицитный. В нём имеется дополнительный резерв денег. Обстоятельства развития государства могут быть непредсказуемыми, и резерв может помочь.

В России существует сложная бюджетная система. Она представлена бюджетами трёх уровней:
- федеральный - центральный бюджет Российской Федерации;
- региональные - бюджеты областей, краёв, республик, автономной области, автономных округов, городов федерального значения (субъектов федерации);
- муниципальные - местные бюджеты городов, сельских районов и т.п. (т.е. органов местного самоуправления).
Между бюджетами разных  уровней складываются т.н. межбюджетные отношения. Их цель - не допустить чрезмерного разрыва в объёме средств бюджетов разных регионов. Сущность межбюджетных отношений - перемещения средств между бюджетами разных уровней. Можно выделить основные виды межбюджетных отношений:
- трансферты - финансовая помощь вышестоящего бюджета нижестоящему на безвозмездной основе; либо социальные расходы бюджета. К примеру, из федерального бюджета осуществляются выплаты пенсий - это трансферт (социальные расходы бюджета).
- субсидии - доплаты одного бюджета другому на реализацию каких-либо программ. К примеру, в Республике Крым принята программа развития туризма на территории полуострова. Эта программа финансируется из регионального и федерального бюджетов. Для бюджета Российской Федерации этот расход - субсидия (доплата).

Вы можете поделиться материалом лекции в социальных сетях: