Лекция 4. Конституция РФ. Основы конституционного строя

Конституция - основной закон государства. Этот закон - ядро правовой системы. Посредством его в государстве устанавливаются основы конституционного (государственного) строя, закрепляются важнейшие права человека, полномочия высших органов власти.

Конституция - особый закон, который характеризуется:
- учредительным характером - т.е. основополагающим характером. Конституция устанавливает структуру власти, оформляет систему права;
- высшей юридической силой. Ни один документ или нормативно-правовой акт не может ей противоречить;
- стабильностью - Конституция изменяется редко. В большинстве государств предусмотрен усложнённый порядок внесения в неё поправок - это необходимо для того, чтобы обеспечить стабильность правовой системы страны;

- прямым действием - для действия норм основного закона, в принципе, не обязательно наличие иных законов. И даже если отсутствует закон, который должен конкретизировать порядок применения конституционной нормы - она всё равно действует.

Все конституции государств можно разделить на:
- писаные - представлены в виде единого акта. Конституция Российской Федерации - писаная;
- неписаные - существуют в виде большого количества законов, традиций, иных актов. Пример - Конституция Великобритании, представляющая собой сборник нескольких десятков законов и традиций, регулирующих важнейшие государственные установления.
Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Она установила следующие принципы конституционного строя РФ:

- Россия - демократическое государство. Важнейшими признаками демократического госу­дарства являются: народовластие, разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, идеологическое и политическое многообразие, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, обеспечение местного самоуправления. Россиянам предоставляются все известные современной политической практике формы участия населения в делах государства и формировании его органов, свобода слова, митингов, шествий и демонстраций и иные политические права;
- Россия - правовое государство. Правовым государством признается демократическое госу­дарство, в котором обеспечивается верховенство закона, последовательно проводится принцип раз­деления властей, а также признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. На­званные принципы закреплены Конституцией, однако они являются скорее задачей, которую предстоит решить в ходе реформирования России, чем свершившимся фактом;
- Россия - федеративное государство. Оно состоит из равноправных субъектов Федерации - республик, краев, областей, городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), автономной области и автономных округов. Представительные (законодательные) органы субъекта Федерации в пределах, предоставленных им Конституцией, самостоятельно осуществляют полномочия по ряду важ­нейших направлений государственно-правовой деятельности, принимают законы и иные нормативные правовые акты. В то же время значительную часть вопросов решают непосредственно федеральные ор­ганы государственной власти: Федеральное Собрание, Президент, Правительство РФ;
- Россия - государство с республиканской формой правления. Это означает, что все граждане, согласно Конституции, имеют право участвовать в формировании законодательной власти Россий­ской Федерации - Федерального Собрания, а также избрания главы государства - Президента Российской Федерации. Осуществление государственной власти основано на принципе разделения властей. Россию можно охарактеризовать как республику с сильной президентской властью. Об этом говорит тот факт, что Президент России юридически обладает полномочиями главы государст­ва, а фактически - и главы исполнительной власти, а также то, что Президент избирается всенародным голосованием. Но России присущи и некоторые черты парламентской республики, например, наличие Председателя Правительства, назначение которого происходит с согласия Государственной Думы. Таким образом, Россию можно назвать президентской республикой с некоторыми чертами республики парламентской;
- Россия - суверенное государство. Суверенитет предполагает независимость государства во внешнеполитической сфере (в области международных отношений) и верховенство, непререкае­мость его решений в делах внутренних. Суверенитет России был закреплен в Декларации «О госу­дарственном суверенитете РСФСР», принятой 12 июня 1990 г. первым Съездом народных депута­тов РСФСР. Носителем суверенитета и единственным источником власти в России признается ее многонациональный народ. Российская Федерация, как всякое подлинно независимое, свободное государство, обладает всей полнотой власти на своей территории. Никакая другая власть на территории России не вправе присво­ить себе функции верховной суверенной власти, а тем более поставить себя над ней;
- Россия - социальное государство. Это один из основополагающих принципов деятельности современного демократического государства, согласно которому создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, не является сугубо личным делом самого человека и его родителей, а возводится в ранг общегосударственной политики. Социальная политика Россий­ской Федерации ориентирована на самые разные слои населения. Особое значение имеет государст­венная помощь малообеспеченным слоям, группам людей, которые по тем или иным причинам не могут найти себе работу либо вовсе не способны трудиться;
- Россия - светское государство. Светский характер Российского государства подразумевает, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а так­же означает отделение церкви от государства, разграничение сфер их деятельности. Это отделение проявляется, например, в гражданском характере правосудия, в государственной регистрации актов гражданского состояния, в отсутствии у государственных служащих обязанностей исповедовать оп­ределенную религию;
- экономической основой России является частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности. Статья 8 Конституции гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансов, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности;
- человек, его права и свободы - высшая ценность. Это одна из фундаментальных основ конституционного строя России. Конституционным провозглашением прав и свобод человека как выс­шей ценности Российская Федерация признала требования таких общепризнанных актов междуна­родного права, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных, культурных правах и Международный пакт о гражданских и политиче­ских правах 1966 г. Конституция исходит из понимания того, что права и свободы возникают и су­ществуют не по соизволению государства. Провозглашение прав и свобод человека и гражданина оз­начает государственную обязанность создать специальные учреждения по охране прав и свобод. Это суды, органы охраны общественного правопорядка, прокуратуры и институт Уполномоченного по правам человека.

Вы можете поделиться материалом лекции в социальных сетях: